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    營口市直經營性事業單位轉企改制組建運行向好

    一帆

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    2018-09-29 05:38:00   來源:營口之窗   點擊:

    (營口之窗網訊 一帆)營口以“政企分開,事企分開”的改革為目標,科學謀劃、同步推進國有企業優化重組和事轉企改革工作,進一步激發了國有企業內生動力、提升了國有資本運營效率。迄今完成市直經營性事業單位轉企改制企業集團的組建工作。兩戶企業集團的成立,標志著我市深化事業單位和國有企業改革工作取得階段性成果。

    年初以來,營口將行業相近的國有企業、轉企改制的事業單位等20多家單位進行優化重組,組建了營口城市基礎設施建設投資集團有限公司和營口文化旅游產業集團有限公司,并于8月31日正式掛牌。

    新組建的營口城市基礎設施建設投資集團有限公司按照“風險隔離、獨立運營、分類整合、逐步轉型”的思路,整合城市建設資源,將多個具有不同資質的企事業單位分類重組,以經營城市為主業,打造城市開發建設承建、經營、投資等業務板塊,著力打造城市運營服務和政府代建項目及自主經營項目良性互補的綜合性國有企業集團。條件成熟時,引進各類資本,實現股權多元化,以實現做強做優做大國有資本的目標,逐步發展成為國有資本投資公司。

    營口文化旅游產業集團有限公司按照“發展大旅游、形成大產業、組建大集團”的思路,以轉型升級、提質增效為主線,注重文化傳承創新,堅持市場化社會化改革方向,著力推動區域旅游一體化,充分激發文化旅游產業的活力,發揮文化旅游產業對促進經濟平穩增長和生態環境改善,提高人民生活質量、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要作用,實施“板塊經營、精品線路、知名品牌”戰略,分步整合全市文化旅游資源,實現文化旅游融合發展。采用統一規劃、統一運營、統一推廣的運營管理模式,打造集“山”、“海”、“林”、“泉”、“雪”、“藝”、“寺”于一體的具有營口特色和較強市場競爭力的產業發展投融資平臺、文旅營銷平臺、大型文旅產業集團,加快旅游基礎設施和服務設施建設,實現跨地區、跨區域旅游資源有效整合,打造營口亮麗的“名片”。

    在昨日新聞發布會上,營口市國資委、營口城市基礎設施建設投資集團有限公司、營口文化旅游產業集團有限公司新聞發言人如是說:

    營口市國資委:已經明確劃入基建投集團的九家公司中,雖然目前業務各不相同,但是所從事的行業都集中在城市建設領域范疇內,廣泛涉及到投資、設計、建設、管理。這里面有一些單位的業務間還有著較強的聯系,尤其是技術人員的專業背景相近、相同,比如設計、監理、設計審查這些行業的技術人員在很多情況下是完全可以自由流動的。

    過去這些單位各自獨立,互不相干。如果能將這類產業相近、行業相關單位進行整合第一,可以將原來分散的技術力量充分整合,進而從整體上充實單位的技術實力,達到1+1大于2的效果,增強了整體競爭力。第二,因為我們進行整合的前提是各單位技術人員的職稱、從業資格可以互相通用,因此,通過這種整合可以使這些單位的原有從業資質更加有保障,甚至在原有的基礎上進行升級。第三,由于整合后單位人員技術力量、及人員資質得到了充實和擴大,這就為公司在此基礎上進一步拓展新的業務提供了技術和人員上的保障,帶動集團的整體發展。第四,集團的未來發展戰略絕不僅限于對這些單位的簡單吸納和整合上,集團的未來發展戰略是要在城市開發建設過程中的投資、設計、建設、管理的全產業鏈進行布局。

    業務涵蓋城市基礎設施等重大項目的融資、投資、建設、維護、運營、管理;房地產開發和公共置業服務;建設工程咨詢、規劃、勘察設計、測量、監理及項目總承包業務;施工圖審查和檢驗檢測等工作。

    集團內各相關單位的整合,為下一步集團其他版塊的業務發展提供了強有力的技術支撐。同時依托于集團整體業務的發展,也為所有這些單位的發展提供了有力的保障。

    最終通過集團的高效發展,把集團的國有資本做強、做優、做大,為我市經濟、社會持續發展做出貢獻。

    營口城市基礎設施建設投資集團有限公司:組建背景是

    采用投資新設方式成立國有獨資公司,承接營口市城市建設投資發展有限公司的相關業務,通過政府調控和市場化運作,整合市屬國有資源,將行業相近的國有企業進行資產、債務、人員、資質優化重組,按照行業屬性整合為多家分別具有不同行業資質市場主體的子公司,打造四大業務板塊作為母公司成員單位,組建企業集團。在管理體制上,集團由市國資委代表政府出資,市政府授權市國資委代表政府對集團履行出資人職責。集團成員單位由集團出資設立,集團對其履行部分出資人職責,列入市國資委重要子公司管理,具體監管事項在公司章程中明確。行業主管部門,負責對基建投集團履行行業指導與行業管理職能。

    營口文化旅游產業集團有限公司:組建背景是按照市委市政府的統一部署,根據營委辦發〔2018〕號《市直經營性事業單位轉企改制組建企業集團方案》的通知要求,以建設旅游強市實現跨越式發展為契機,以全面深化改革為動力,以整合文化旅游資源為抓手,以旅游建設項目為載體,以政策扶持為保障,依托區位優勢和豐富的特色旅游資源,按照“統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工協作”的原則,分步整合全市文化旅游資源,改善文化旅游環境,實現文化旅游融合發展。經營范圍主要包括:旅游資源開發和經營管理、旅游宣傳促銷策劃、旅游商品開發銷售、文化藝術表演、受政府委托經營國有資產、涉及文化旅游產業投資合作。團主要分為三大板塊:文化板塊,由市屬國有企業營口市藝術劇院有限公司、營口新華書店有限公司和事改企的遼河大劇院、市游泳館組成。旅游板塊,由營口遼河老街物業服務有限公司、營口遼河老街產業開發有限公司、老街印象等公司和資源組成。傳媒板塊,由營口新聞媒體有限公司、營口遼河老街影視文化傳媒發展有限公司等組成。其集團管理體制:一是文旅集團為營口市文化旅游設施投資、建設、管理及其相關產業經營管理的主體,經營管理市政府授權范圍內的國有資產并承擔保值增值的責任,列入市屬企業集團管理,由市國資委代表市政府履行出資人職責;集團成員單位由集團出資設立,集團對其履行出資人職責;行業主管部門按照各自的職能,負責履行行業指導與監管職責。二是集團堅持自主經營、自負盈虧,全面市場化經營,全面建立并實行現代企業制度,按照契約化管理,以“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”為原則,建立有效的激勵和約束機制,充分調動員工積極性,增強企業市場競爭力。

    新聞發布會發布,其改革目的就是統籌國有企業改革與事業單位轉企改制兩類資源,立足城市建設和文化旅游方向,堅持自主經營、自負盈虧,持之以恒推進國有企業全面市場化經營,成為打造一流城市綜合運營和文化旅游服務商的有力舉措。堅信新體制運行后將拓寬更大的發展空間。

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