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    营口:处理信访举报诬告陷害 建立容错免责机制

    赢 君

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    2019-04-10 12:35:00   来源:营口之窗   点击:

    (营口之窗网讯 赢君、李妍)今天上午,营口市政府新闻办召开《关于建立容错免责机制激励干部新时代新担当新作为实施办法》和《营口市处理信访举报诬告陷害问题暂行办法》新闻发布会 。这两个《办法》的内容及出台的背景成为了大家关注的焦点,营口之窗网编将现场发布的内容归纳如下。


    ?#36710;?#21313;九大以来,随着国家监察体制改革的?#24179;?#23545;纪委监委的职能在内容上进行了“扩容”,在范围上进行了“扩面”,使信访受理量和问题线索核查工作量都大幅度增加。随着信访举报量的增加,可以说是泥沙俱下,故意夸大事实,甚至杜撰的所谓事实、虚假举报不时地掺杂其中,已构成诬告陷害问题。这一问题的出现,不仅破坏政治生态,影响党群干群关?#25285;?#21046;约?#36710;?#36335;线方针政策落实,也使部分党员干部在干事创业上产生了畏?#27835;方?#30340;情绪。?#28909;?#23545;诬告者不严肃查处,就会助长社会歪风邪气,?#29616;?#25387;伤干部勇于担当、干事创业的积极性。所以,制定此办法的目的,就是要既鼓励依纪依法依规实事求是检举控告,也要查处诬告陷害行为。让诬告陷害者知敬畏有收敛,为受到诬告陷害的党员干部及时澄清事实,消除影响,还清白者清白,为担当者担当,着力构建合法?#34892;?#30340;监?#20132;?#22659;,营造干事创业的浓厚氛围。

    今年年初,营口市纪委监委起草了《办法?#27675;?#27714;意见稿,经多次修改,2019年2月25日,《营口市处理信访举报诬告陷害问题暂行办法(试行)》经第十二届营口市委第98次常委会研究通过,于2019年3月15日印发各县(市)区和市直各部门。

    《办法》共十三条,分三个部分。

    第一部分包括第一条和第二条。其中,第一条是制定《办法》的目的依据。第二条是《办法》的?#35270;?#33539;围。明确了凡在营口地区管辖范围内发生信访举报诬告陷害问题的,?#35270;?#26412;办法;但法律法规另有规定的除外。

    第二部分包括第三至第十条,是本办法的核心部分。其中,第三条明确了信访举报诬告陷害行为的概念。第四条明确了协调机制。第五条明确了各?#37117;图?#30417;察机关、组织部门和公安机关作为处理信访举报诬告陷害问题的责任主体。第六条提倡鼓励署实名举报,不提倡匿名举报,以及切实维护实名举报者的合法权益。对实名举报所反?#36710;?#38382;题线索,市纪委监委将优先处置,优先核查,优先向举报人反馈。第七条明确了处理信访举报诬告陷害问题的工作规范,包括申请、认定、查处、反馈。第八条明确了从重处理信访举报诬告陷害问题的七种情形。第九条明确了追究党组织和相关责任人责任的四种情形。第十条对党员干部的申诉控告行为提出要求。

    第三部分包括第十一至第十三条。其中,第十一条提出制定实施细则的要求。第十二条明确了本办法的最终解释权归属问题。第十三条明确了本办法的生效时间。

    营口市《关于建立容错免责机制激励干部新时代新担当新作为的实施办法(试行)》共包括六章、十四条。

     第一章总则部分明确了制定依据、?#35270;?#23545;象、实施主体、基本原则等内容。

    第二章明确了容错免责的条件和具体情形。其中条件包括法律、法规、纪律没有明令禁止等七种情况。具体情形包括在落实党委、政府工作部署,特别是在?#24179;?#25913;革、项目建设、招商引资、征地拆迁中,因大胆履职、大力?#24179;?#20986;现一定失误或引发矛盾的等九项内容。

    第三章规定了容错免责的具体程序,包括提出申请、调查核实和认定反馈三个?#26041;冢?#20010;人或所在单位党委(党组)认为符合条件的,应在启动问责程序后7个工作日内向市或县(市)区委组织部提出书面申请,市或县(市)区委组织部接到申请后,将申请转到问责机关,由问责机关做好调查、核实等工作,并提出认定意见,报同级党委(党组)同意后,向申请对象反馈,并在一定范围内公开。

    第四章结果运用方面明确了认定为免责的,单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考?#35828;?#22235;种情形不受影响。认定为从轻、减轻处理的,影响期结束后相关权利不受影响。

    第五章明确了建立容错免责备案机制和澄清保护机制。对于可能发生本办法规定的容错免责情形的,可事先向有管理权限的党委(党组)备案。同时,调查结果应及时向干部本人和所在单?#29615;?#39304;,必要时在一定范围内通报说明。

    第六章附则部分明确了实施办法的解释机关和施行时间。

    《实施办法?#20998;?#35201;有以下三个特点:

    一是对标上级精神。在制定本《实施办法》的过程中,我们严格按照习近平总书记“三个区别开来”的重要精神和有关系列重要讲话,对标中央和省、市委相关制度文件规定,将调动?#22270;?#21457;干部干事创业动力作为出发点和落脚点,最终目的就是积极为全市广大干部干事创业营造良好的氛围,解决一些干部不愿担当、不敢作为的问题,为干事的干部“松手脚”、给担当的干部“定心丸”。

    二是释放有力信号。当前,营口到了全面发力、全面振?#35828;?#37325;要阶段,随着国家“一带一路”建设高质量?#24179;?#25105;市作为既在“带”上又在“路”上的重要节点城市,迎来了新机遇,也面临着新挑战,这就需要有人冲锋在前、摸石探路。《实施办法》的制定实施,树立?#35828;?#21521;、释放了信号,明确各级党委(党组)要切实承担起责任,支持和保护敢抓敢管、不谋私利的干部,激励和引导广大干部改革创新、担当有为。

    三是力求便于实施。一方面,《实施办法》把一些原则性的政策要求转化为了具体的办法措施,着力在制度的具体化和可操作性上下功夫,使文件更加贴近工作实际情况,便于具体执?#26032;?#23454;。另一方面,《实施办法》还对容错免责作了相关规定,?#28909;紓?#24314;立容错免责备案机制和澄清保护机制,对故意诬告、干扰改革的行为予以严肃查处,最大限度调动?#22270;?#21457;干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

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